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2018年嘉善县“污水革命”专项行动方案

发布日期:2018-06-19 浏览次数: 字体:[ ]

香港六合彩聊天室 www.w7x1.com.cn 为贯彻落实省委省政府关于高水平推进“五水共治”、“剿灭劣V类水”战略部署,进一步提升我县污水收集处理能力和水平,切实改善水环境质量,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面实施县域城乡污水收集处理一体化规划,进一步加快建设、全面整改、建管并举,把开展“污水革命”专项行动作为建设县域科学发展示范点升级版的重要抓手,作为打造“特富美安”新县域的重要任务。

二、目标任务

(一)全力推动“三厂四线”工程建设。大成环保污水处理厂扩容工程确保今年10月投入试运行,东部污水处理厂新建工程和西塘污水处理厂扩容工程力争年内启动建设;加快推进全域污水管网建设,2018年完成新建污水管网25公里。

1.强化监管,全力加快工程进度。一是把好工程质量安全关。落实质量安全“100”(安全第一、隐患为零、事故为零)理念,以安全隐患零容忍实现零事故,确保安全第一落到实处。全面落实施工企业全员安全生产责任制,层层落实安全责任。依靠规范管理,提升质量安全规范化水平,优化安全风控和隐患查治双重机制。二是加快工程建设进度。加快大成环保污水处理厂扩容工程建设进度,启动建设东部污水处理厂新建工程和西塘污水处理厂扩容工程,确保西塘至姚庄、姚庄污水处理厂至大成污水处理厂、开发区(惠民街道)及城区输送至东部污水处理厂的管网工程与污水处理厂工程同期完工。三是推进污水管网建设。各镇(街道)和县水务集团要加快污水管网建设,进一步提升截污纳管水平。

2.加强协调,着力解决存在问题。一是加强督促监管。督促有关参建主体主动履行法定建设程序,做到强监管与促进度一起抓。及早确定东部污水处理厂新建工程建设内容及规模等。二是加强对接沟通。县住建局、县发改局、县审批服务中心、县审计局等部门要加强对接协调,进一步解决施工与设备采购中的问题。三是强化土地要素保障。以征地拆迁大会战为契机,加速推进土地性质转换、临时借地、征地拆迁等工作。

(二)全面实施“污水零直排区”建设。2018年力争实现县城区、各镇(街道)40%以上生活小区污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流。

1.强化保障,不断加快全域管网普查工作。县住建局牵头对县城区约200公里区块雨污水管道进行专项检测及评估,并对其中约60公里管道进行CCTV检测;在此基础上,及时将普查成果移交反馈“污水零直排区”建设实施主体,由各实施主体委托专业设计单位制定改造方案。各镇(街道)也要积极落实管网普查资金,及时开展相应区块雨污水管道专项检测及评估、改造方案制定等工作。

2.分类实施,大力推进“污水零直排区”建设。按照省、市“污水零直排区”建设总体要求,加快明确主体,制定实施方案、推进工作实施。县城区城镇生活小区改造工作由县水务集团负责实施,涉及老旧小区改造工程项目由县水务集团委托县城投集团实施,各街道配合做好相关工作。县城区城中村、县城区范围外的城镇生活小区和城中村由各镇(街道)负责实施。落实各镇(街道)对城市综合体、沿街餐饮业、干洗店等排污大户进行地毯式排查,制定方案,排出计划,落实主体实施改造。2018年对居民反映较大、对河道污染严重以及中央环保督察组和省市督查要求整改的23个县城区城镇生活小区优先进行改造。加强新建城镇生活小区室外管网工程的监督检查,对存在问题的小区督促相关主体限期整改提升。

3.督导并举,强化落实监管运维。县治水办、县住建局、县水务集团等要发挥监督管理职能和专业优势,进一步加强“污水零直排区”建设事前事中事后的监督管理。强化督促指导、源头把控,把好工程质量安全关。工程验收后,及时移交并督促各镇(街道)建立健全管网运维长效机制,着力加强三级管网的监管和运维。生活小区内部管网运维管理由小区物业公司或物业委托专业第三方接管,运维工作由各镇(街道)和社区进行监管;非生活小区委托专业第三方进行运维管理,县水务集团、县综合行政执法局等有关部门加强指导和监督。

(三)全面强化污水治理设施管理。全面完成各镇(街道)一二级污水收集管网移交接管工作,切实落实日常养护管理责任;全面完成省市下达的农村生活污水治理设施运维监管目标任务;力争2018年完成800家工业企业排水许可证的发放工作。

1.加快移交,切实落实污水收集管网日常养护管理责任。在完成魏塘、罗星、惠民等3个街道和大云、干窑、姚庄等3个镇一二级污水收集管网移交接管基础上,加快推进西塘、陶庄、天凝3个镇一二级污水收集管网移交接管工作。县水务集团要加强对一二级污水收集管网的日常养护,建立完善管网地理信息系统,严格实施管网巡查、检测、清淤和维修等机制,切实落实日常养护管理责任。

2.再接再厉,继续做好农村生活污水治理设施运维管理。一是组织开展已建设施底数清查。督促各镇(街道)组织村(社区)对已建设施进行全面摸底核实,重点核实设施受益户数、户籍人口数、出租户及人口数等数据,并及时做好设施项目基础信息资料入库归档工作。二是加快推进建成设施移交接管。在清查底数基础上,加强对接,有计划、有步骤开展已建设施项目复核交接验收,到6月底,全面完成2016年度及以前农村生活污水治理设施项目移交接管工作。三是完善设施运行维护监管体系。加快完善县、镇(街道)、村(社区)、农户、第三方服务机构“五位一体”农村生活污水治理设施运行维护管理机制和县级监督巡查机制,指导镇(街道)、村(社区)建立完善日常运维工作制度和对村(社区)、第三方工作考核制度。到9月底,县级运维监管平台建成并完成省、市、县三级平台联网;到12月底,基本建立运维监管体系。四是加快推进处理设施标准化、规范化运行维护管理,分别完成干窑镇、天凝镇日处理能力25吨以上的农村生活污水处理设施标准化运维管理试点项目。五是全面加强农家乐餐饮含油污水治理监管,推动农家乐餐饮含油污水处理。

3.注重服务,着力规范排水许可。深入实施城镇污水排入排水管网许可制度,对工业企业等排水户依法核发排水许可证,切实加强对排水户污水排放的监管。一是强化服务。县住建局要认真贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》等规定,主动加强服务,简化审批程序,优化审批流程,提高服务效率,进一步加强对各镇(街道)企业排水许可证申领的督促和指导工作,加快排水许可证发放进度。二是突出“控片”。以河道为中心对周边企业分区划片,分片推进各企业排水许可证的发放工作,逐步实现全面覆盖。三是严格“控新”。加快健全完善建设项目室外排水工程质量监管制度,进一步落实新建、改建项目室外排水设施质量的管控工作。四是强化监管。借助餐饮业整治契机,加强餐饮店配套排烟排水设施的改造力度,加快排水许可证发放进度,强化排水主管部门及相关执法部门对餐饮行业的排水监管和执法监督检查。

(四)加快启动城镇污水处理厂清洁排放技术改造。按照浙江省城镇污水处理厂标准,启动西塘、姚庄和大成3座污水处理厂的清洁排放技术改造前期工作。县水务集团等有关主体要加快制定西塘、姚庄和大成3座污水处理厂的清洁排放技术改造方案,并邀请专家对改造方案进行评审。根据改造方案制定改造计划,及早启动改造建设。有关镇(街道)要督促和配合做好辖区内污水处理厂的清洁排放技术改造工作。

三、职责分工

县治水办:负责牵头“污水零直排区”建设的指导、督查和验收工作,出台相关配套政策文件、技术指南,统筹部署相关工作任务。

县发改局:负责“污水革命”专项行动有关建设项目立项审批、建设进度督办工作。

县财政局:负责“污水革命”专项行动有关建设项目资金保障工作,参与相关补助政策制定,确保补助资金到位。

县国土局:负责“污水革命”专项行动有关建设项目用地保障和用地审批工作。

县审批服务中心(公管办):负责污水革命专项行动有关建设项目交易及审批的指导、协调工作,确保项目推进。

县住建局:负责 “污水革命”专项行动各项工作推进的指导、督促和考核,统筹协调县城区生活小区“污水零直排区”建设等有关工作,负责农村生活污水治理设施运维管理工作,负责排水许可证发放工作。

县环保局:负责对县城区主要河道水体进行布点监测并定期通报,配合相关部门推进“污水零直排区”建设工作。

县农经局(农办):负责全县农村生活污水治理设施的建设和管理,牵头做好农村生活污水治理设施项目验收,督促各镇(街道)落实问题整改。

县综合行政执法局:负责对违法排放污水的行为进行行政执法。

县市场监管局:负责对餐饮店、干洗店等排污大户进行经营许可审查,配合开展相应行业“污水零直排区”建设的前期排查和监督检查。

县城投集团:负责县城区老旧小区改造工程项目的“污水零直排区”建设工作。

县水务集团:负责“三厂四线”工程建设和县城区城镇生活小区“污水零直排区”建设实施工作,加强对市政污水管网的建设和运营维护,负责制定和指导城镇污水厂清洁排放技术改造方案并适时启动改造建设,配合县住建局开展排水许可证发放工作。

各镇(街道):负责实施县城区城中村、县城区范围外的城镇生活小区和城中村的“污水零直排区”建设工作;落实对城市综合体、沿街餐饮业、干洗店等排污大户进行地毯式排查,制定方案,排出计划,落实主体实施改造;落实长效机制,强化落实小区内部排水设施的管理及后续维护;做好污水处理厂征地拆迁和管网建设临时借地工作;负责辖区内污水管网的建设工作,督促启动辖区内城镇污水厂清洁排放技术改造工作;负责督促辖区内企业加快排水许可证的申领;及时上报相关工作进度与信息。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立嘉善县 “污水革命”专项行动领导小组,由徐明良副县长任组长,周自强、冯斌任副组长,成员由县治水办、县发改局、县财政局、县国土局、县审批服务中心(公管办)、县住建局、县环保局、县农经局(农办)、县综合行政执法局、县市场监管局、县城投集团、县水务集团、各镇(街道)分管领导组成。负责指导“污水革命”专项行动规划编制、政策制定、组织协调、项目推进等各项工作的开展,建立组织协调联动机制和运维管理服务机制,确?!拔鬯锩弊ㄏ钚卸飨罟ぷ魑韧淄平?。领导小组办公室设在县住建局,冯斌兼任办公室主任。

(二)加强资金保障?!叭南摺惫こ探ㄉ?、农村生活污水治理设施运维管理等工作所需资金按已定方案执行。县城区城镇生活小区“污水零直排区”建设已列入政府投资项目计划的项目所需资金按已定方案执行;未列入政府投资项目计划的项目由县发改局、县财政局按法定程序追加并落实所需资金。各镇(街道)污水配套管网建设和“污水零直排区”建设等工作所需资金按善政发〔2013〕39号文件规定执行。

(三)加强执法检查。将排水许可纳入餐饮店、干洗店等排污大户经营许可的审查范围,严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》,强化对餐饮行业等排污大户的环境评估要求,对不具备相应排水设施和排污条件的区域,不得申领餐饮业等营业执照和食品经营许可证。同时,强化协同执法检查,严格按照《城镇排水与污水处理条例》等相关规定,县环保局、县市场监管局、县住建局、县综合行政执法局等县级相关部门开展联合监督检查,对私接管道、危及城市排水管网安全违法行为予以严厉处罚。

(四)加强监督考核。将“污水革命”专项行动各项工作纳入各相关责任主体的年度目标考核内容,由县督考办牵头组织考核?!拔鬯锩弊ㄏ钚卸斓夹∽槎ㄆ诮卸讲?,通报各项工作进展情况,督促各相关责任主体认真抓好落实。

 

附件:1. “三厂四线”工程建设项目计划表

2. 各镇(街道)污水配套管网建设项目计划表

3. 县城区城镇生活小区“污水零直排区”建设改造项目计划表

4. 各镇(街道)污水零直排区建设改造项目计划表

5. 各镇(街道)排水许可证发放计划表

6. 城镇污水处理厂清洁排放技术改造计划表


2018年嘉善县“污水革命”专项行动方案.doc

信息来源:嘉善县人民政府
主办: 嘉善县人民政府 承办: 嘉善县人民政府办公室
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